Ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних (опекунов, попечителей, усыновителей) за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию детей, предусмотрена статьей 5.35 КоАП РФ.
Обязанности родителей (законных представителей несовершеннолетних) закреплены в Семейном и Гражданском кодексе Российской Федерации, а также в Федеральных законах от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», согласно которым:
- родители и иные законные представителей несовершеннолетних несут ответственность за воспитание и развитие детей;
- обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей;
- обязаны обеспечить получение детьми общего образования;
- защищают права и интересы детей.
Объективную сторону правонарушения по ст. 5.35 КоАП РФ составляет:
- неисполнение или ненадлежащие исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних;
- нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних.
Субъектами правонарушения по ст. 5.35 КоАП РФ являются родители или иные законные представители несовершеннолетних.
Оконченным данное правонарушение считается с момента допущения бездействия, т.е. истечения срока, установленного законом для выполнения той или иной родительской или опекунской обязанности.
Правонарушение, предусмотренное статьей 5.35 КоАП РФ, является длящимся, так как выражается в длительном, непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей (абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Срок давности привлечения к административной ответственности составляет 60 календарных дней со дня его обнаружения.
Дела данной категории рассматриваются Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей может способствовать совершению подростком правонарушений и даже преступлений. Административная же ответственность родителей (или лиц, их заменяющих) по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение правонарушений детьми.